课程档案—台湾实施九年义务教育的课程标准

第一节 台湾九年义务教育制度的确定

1945年抗日战争胜利后，台湾回归祖国。根据当时的国民政府教育部制订的《国民教育实施纲领》的有关规定，台湾开始实施六年制义务教育。随着经济的发展，台湾的义务教育逐步发展，1967年8月，正式颁布《九年国民教育实施纲要》，决定把国民教育年限从六年义务教育延长为九年义务教育，九年义务教育开始实施年限定于1968年9月。这样，台湾省成为继日本之后，在亚洲最早推行九年义务教育的地区之一。

台湾的普通教育学制为“六·三·三“制。台湾实行九年义务教育，也就是实施小学和初中的义务教育。实施义务教育的小学称国民小学，初中称国民中学。按台湾《国民教育法》规定，“凡6岁至15岁之国民，应受国民教育”。也就是说，台湾义务教育的儿童起止年龄为6～15岁，凡6～15岁的国民按法律一律强迫入学。

台湾教育界的人士认为，台湾的国民中学和初级中学不同。国民中学是实施义务教育的，旨在提高国民素质的学校，学生不用经过考试就可以接受国民中学的教育，教育的目的除了为升学服务之外，还着重考虑就业的要求，课程的编制弹性较大，以适应学生程度不齐的需要。而过去的初级中学是选择性教育，教育目的以学生升学为宗旨，由于初级中学的学生程度较为整齐，因而可以用统一的课程来施教。根据实施九年义务教育的需要和课程的特点，台湾教育行政部门于1968年集中了172人组成国民中小学课程标准修订委员会，拟订出第一套《国民小学暂行课程标准》、《国民中学暂行课程标准》。

第二节 台湾实施九年义务教育的课程标准

课程标准是规定中小学培养目标、教学内容、时间编排的重要的教育教学的指导文件。课程标准的结构主要有两大部分：总纲部分和各科课程标准部分。总纲部分相当于教学计划部分，它规定各级学校教育的总培养目标、课程设置、课时分配、教学通则等。

在我国课程发展史上第一个课程标准，是1912年由教育总长蔡元培主持制订的《普通教育暂行课程标准》。在旧中国，一直把课程标准作为指导中小学教育教学工作的重要文件。旧中国曾制订或修订过十多个中小学课程标准。台湾现在实施的九年义务教育的课程标准，是1985年修订颁布的。这个课程标准在总纲部分明确规定了国民中小学的培养目标、教学科目及其时间安排。

课程标准规定，台湾国民小学和国民中学，要以培养“德、智、体、群、美”五育均衡发展的健全国民为目的。为实现这个总目的，其中关于中学生规定了九项培养目标：

1．陶冶民族意识、爱国情操，以及互相合作、服务社会的精神；

2．养成修己善群、守法负责、明礼尚义的优良品德；

3．锻炼强健体魄，增进身心健康；

4．增进运用语文、数学的能力，充实生活所需要的知能；

5．培养善用公民权利、克尽公民义务的观念与能力；

6．增进认识自我，了解自然环境与适应社会生活的能力；

7．发展思考、创造及解决问题的能力；

8.养成勤劳习惯，陶冶职业兴趣；

9.培养审美能力，陶冶生活情趣，养成乐观进取的精神。

台湾国民小学和国民中学的教学科目及活动，依据九年一贯的精神和义务教育的特点，规定了下列11类课程：1.生活与伦理,公民与道德;2.语文学科;4.数学;5.社会学科;6.自然学科;7.艺能学科;8.选修科目;9.童军教育;10.辅导活动;11.团体活动。这11类课程的具体教学科止和活动时数，分别由下面的三个课程计划表规定下来：“国民中小学教学科及每周教学时数表”（表一）；“国民中学教学科止及教学时数表”（表二）“国民中学选修科止及其教学时数表”（表三）。（表略）

第三节 台湾中小学课程改革的新动向

随着科学技术的迅速发展，台湾从1988年开始组织力量着手重新修订中小学课程标准。这次课程标准修订的基本原则是：（1）连贯性，就是小学、初中和高中课程前后有一贯的内容，由浅入深，由易到难，由综合而分化，自然衔接的统一安排。（2）增加弹性，就是学校因社会发展、地区特性、学生能力和兴趣需要等，能够机动安排和调整课程。（3）精简化及生活化，精简教材大纲和教科书的内容，保存最低限度的精华教材。（4）修订过程民主化，修订过程除有教育专家和教师参加外，还请工商企业人士、家长代表及学生代表等参与，以问卷和座谈会的方式广泛听取各界意见。

一、小学课程标准总纲

目前，台湾小学课程标准的总纲部分已经修改完毕，现在正由各门学科修

订小组草拟各学科的课程标准。关于小学阶段的培养目标、教学科目和每门学

科的时间分配，具体摘要如下。

总纲关于小学培养目标是这样规定的：

小学教育以生活教育及品德教育为中心，养成德、智、体、群、美五育均

衡发展的活泼儿童与健全国民为目的。

为达到上述目的，须辅导儿童达成下列目标：

1．培养勤劳务实、守法的品德及爱家、爱国、爱世界的情操。

2．增进了解自我、认识环境及适应社会变化的基本知能。

3.养成良好生活习惯,锻炼强健体魄,善于利用休息时间,增进身心健康。

4.养成合作精神,增进群已和谐关系,发挥服务社会热忱。

5.培养审美与创作能力，陶冶生活情趣。

6.发展主动学习、思考、创造及解决问题的能力。

7.养成价值判断能力，发展乐观进取精神。

总纲关于小学教学科目及其时间分配规定见下表。

（表四） 小学教学科目及其周课时表（表略）

这次修订的小学课程标准具有以下一些特点。

1.减轻教师教学负担和儿童学习负荷.新课程标准每周教学时间均较现行课程标准减少：一、二年级各减少120分钟，三年级减少80分钟，四年级减少200分钟，五、六年级各减少160分钟。

2．设《道德与健康》取代原来的《健康教育》和《生活和伦理》。现行课程标准规定每天早晨上课前实施20分钟的《健康教育》和《生活伦理》科目，一周共120分钟，新课程设《道德与健康》科目，每周2节共80分钟，必要时也可分为《道德屿《健康》，分科教学。

3．自然科学改科目名称为《自然》。简化科目名称并使儿童更有亲近感，这次修订除活动科目外，其他科目均用两个字表示。

4．一、二年级唱游分别改为音乐科与体育科。

5．中、高年级设团体活动及辅导活动。

二、初中课程标准总纲

初中的课程标准总纲部分的修订草案已经完成，于1991年5月召开全体修订委员会广泛讨论，尚未最后定案。关于初中的培养目标和教学科目及其课时分配，总纲草案规定如下。

初中教育继续小学教育，以生活教育、品德教育及民主法治教育为中心，培养德、智、体、群、美五育均衡发展的乐观进取的青少年与健全国民为目的。为实现本阶段教育目的，须辅导学生达成下列目标：

1．培育自尊尊人、勤劳负责的态度，陶冶民族意识及爱国情操，养成明礼尚义的美德。

2．启迪创造、逻辑思考与价值判断的能力，增进解决问题、适应变化的智能，并养成终生学习的态度。

3．锻炼强健体魄及坚忍毅力，培养从事正当休闲活动的知能，增进身心的成熟与健康。

4．培养互助合作与民主法制的精神，增进群已和谐的关系。

5．提高审美能力，培养热爱生命与自然的态度，增进生活的意义与情趣。

总纲草案关于初中的教学科目及其时间分配如下表。

(表五)初中每周教学科目及节数表(修订草案)(表略)

总纲草案关于初中的选修课及其课时安排见下表。

（表六）初中每周选修科目及节数表(修订草案)(表略)

这次修订的初中课程标准总纲草案具有以下一些特色。

1.上课时间由每节50分钟改为40分钟。初中与小学每天上课节数相同，因此每天所节余70分钟时间，可以设15-20分钟的导师时间以加强生活教育及品德教育，各校也可依实际需要作为弹性教学及社团活动时间，也可作为课间活动及休息时间，以给予学生较多的自由思考与活动的空间。

2.初一设社会科以综合历史、地理与公民的教学。初一社会科旨在小学社会科与初二、初三历史、地理与公民课程分化前的联络科目。但对此方案尚有很多意见，因此总络小组建议成立专案小组进行社会课程发展研究与实验。

3．设男女生均必修的《家政与科技》。过去初中男生修工艺而女生修家政。新课程开设男女生共同必修的家政与科技课程，使初中学生均能修生活科技以适应现代生活。

4．必修的基础课程设弹性时间实施补救或充实教学。英语、数学及理化课程均设弹性使用时间，教师视学生的兴趣及学习能力实施补救教学，以期能达到课程目标；或实施加广加深的充实教学，以期发挥超常学生的潜能。每一年级均设选修课程。

三、高中课程标准总纲

高级中学课程标准的修订，比小学和初中起步慢，目前总纲小组大致将高中课程的总纲草案已制订出来，但还需经各级学校总纲小组联席协调及全体委员会讨论修正通过。因此，以后公布的同现在介绍的不一定相符。现摘要介绍如下。

总纲关于高中的目标规定为：

高级中学教育，以继续实施普通教育，培养健全公民，促进终生发展，奠定研究学术及学习专门知能的基础为目的。

为实现本阶段教育目的，须辅导学生达到下列目标：

1．锻炼健全身体，促进心理健康，培养善用休闲时间的知能。

2．增进沟通表达能力，发展良好人际关系。

3．增进民主法治的素养，培养负责、守法、宽容、正义的行为。

4.培养爱乡、爱国、服务社会以及关心世界的情操。

5．增进工具性学科能力，奠定学术研究的基础。

6．充实人文素养，增进审美能力，培养恢宏气度。

7．提高科学素养，增进认识，善用和爱护自然环境的知能。

8．增进对自我潜能与工作环境的了解，确立适切的人生走向。

9．培养独立、创造思考、适应社会变化及终生学习的能力。

总纲草案关于高中的教学科目及其时间分配见下表。

（表七）高级中学教学科目及每周教学节数表（修订草案）（表略）

总纲草案关于高中选修科目及其课时安排见下表。

（表八）（略）

这次修订的高中课程标准总纲草案的特色是；

1．每周授课总节数均减少以减轻学生的课业负担。上年级由原来的37节减为31～36节，二年级由36～39节减为35～37节，三年级由34～39节减少为35～37节。

2．减少基础科学每周教学节数。一年级基础科学每周6节，现改为物理、化学、生物、地球科学四门学科每学期开两科，每科每周2节。

3．调整社会学科的教学时数。一年级作为必修的历史和地理，每周各2节。二年级历史和地理作为选修，每周各2节。

4．调整数学的教学科目与时数。取消二年级的基础教学综合与演习，原每周4节的数学改为5节，取消二年级的理科数学、商科数学、普通数学。在高二设选修的几何学，高三设选修的数学（甲）及数学（乙）。

5.增加选修的时间及科目。自一年级设选修时间，一年级每周为0～2节；二年级为9～11节；三年级为17～19节，使各校能根据教师、设备及学生兴趣和志向，有弹性地开设课程。

由于台湾这次修订课程标准工作还在进行中，中学的课程标准总纲还没有最后定稿，也考虑到和我们制订的课程计划具有更大的可比性，因此，后面（第七章）我们进行课程纵横比较时，依然选用台湾1985年修订颁发的《国民中学课程标准》，而不选用正在改革中的课程标准。